Kapitlet bygger på Nehemja kapitel 5.
Muren runt Jerusalem var ännu inte färdig när Nehemjas uppmärk-samhet riktades mot de olyckliga förhållandena i folkets fattigare samhällsklasser. Under de osäkra förhållandena i landet hade man i viss mån vanskött jorden. Dessutom hade Herrens välsignelse inte vilat över deras land på grund av att somliga som hade återvänt till Judeen hade lagt sig till med en självisk livsstil, så det rådde brist på säd. FMM 436.1
För att få mat åt sina familjer var de fattiga tvungna att handla på kredit och till orimligt höga priser. De tvingades också att skaffa sig pengar genom att låna mot ränta för att kunna betala de tunga skatter som kungarna i Persien lagt på dem. För att ytterligare förvärra de fattigas situation hade de mer välbeställda bland judarna utnyttjat deras svåra nödläge och på så sätt berikat sig själva. FMM 436.2
Genom Mose hade Herren befallt Israel att vart tredje år skulle man samla in ett tionde till förmån för de fattiga. En annan åtgärd var att jordbruksarbetet ställdes in vart sjunde år. Marken fick då ligga i träda, och det som växte vilt på åkrarna lämnades kvar åt de nödställda. Om dessa offergåvor troget hade getts som hjälp åt de fattiga och till andra välgörande ändamål, skulle det ha bidragit till att folket hade varit medvetet om att det är Gud som äger allt. Då skulle de ha kunnat inse sin möjlighet att förmedla välsignelse. Det var Herrens avsikt att israeliterna skulle få öva sig i att rycka upp sin själviskhet med roten och utveckla en tolerant och ädel karaktär. FMM 436.3